邢台市科技局发布2022年加快推进县域科技创新 跃升的工作方案

为大力实施创新驱动发展战略，加快创新型邢台建设，进一步推动《河北省县域科技创新跃升计划（2019-2025年）》（冀政办字〔2019〕9号）和《邢台市推进县域科技创新跃升工作方案》（邢政办字〔2019〕11号）实施，加快县域经济创新发展、绿色发展和高质量赶超发展步伐，制定本工作方案。 一、工作目标 推动宁晋县、信都区等跃升至A类县，A类县的数量达到3个；推动隆尧县、襄都区等跃升至B类县，B类县的数量达到9个；推动南和区、内丘县、广宗县退出倒20，其他县实现5个位次以上的跃升。通过创新竞进，县域创新环境明显改善，创新能力快速提升，县域科技创新能力接近或达到全省平均水平。 二、重点举措 （一）加大财政科技投入。各级政府要将科技创新作为财政支出的重点领域予以支持。严格落实财政对科技投入只增不减要求，持续加大财政科技投入力度，用于科学技术方面的支出增幅高于一般预算支出增幅。 （二）引导规上工业企业加大研发投入。引导企业成立研发机构，建设研发楼，改善创新条件，设立专职研发人员从事研究开发活动。开展研发投入专项指导服务活动，加强研发费用归集、填报等专业培训，确保研发费用加计扣除等政策落实，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”，不断提高规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重。推动企业研发机构提档升级，多措并举推进“小升规”工作，2022年净增规上工业企业100家，全市规上工业企业建立研发机构比例达到36%以上。 （三）着力壮大高新技术企业。整合资源，提升服务创新创业的能力，打造网格化、精细化、全程化的高新技术企业培育服务体系。对高新技术企业加强管理，加大研发投入条件的抽查复核力度，对研发投入占比低于高企认定要求的，视情况责令限期整改或报请取消高企资格。落实好高新技术企业所得税减免政策，持续扩大高新技术企业规模，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。2022年全市高新技术企业达到750家，千家工商注册企业中高新技术企业数量达到5家以上。 （四）加快发展科技型中小企业。鼓励科研院所、高等学校科研人员和企业科技人员离岗创业，积极引导符合条件的企业注册为科技型企业，精准确定行业代码。高水平举办邢台市创新创业大赛，扩大科技创新券使用规模，不断孵化和培育科技型创业团队和初创企业，推动全市科技型中小企业数量和质量双提升。2022年全市科技型中小企业达到7900家，千家工商注册企业中科技型中小企业数量达到100家以上。 （五）积极搭建科技创新平台。出台《邢台市新型研发机构建设与评估办法》，鼓励引导企业、学校、医院等成立研发机构，进一步完善研发设施，配强研发人员，强化研发活动。依托县域特色产业、优势学科领域和骨干龙头企业，建设省级以上科技创新平台10家，健全科技创新平台体系，打造创新驱动新引擎。 （六）大力建设省级以上创新园区、基地。按照“一区一主导产业”发展要求，支持开发区建设创新型产业集群，促进大中小企业融通发展。推动邢台高新区创建国家高新区，鼓励我市3家高新区开展企业创新积分制试点工作。争创国家级农业科技园区、省级以上可持续发展试验区、省级以上国际科技合作基地等。 （七）加速发展创新创业服务机构。依托我市高等院校、高新区、农业科技园区等培育发展科技孵化平台，建设一批市场化专业化的众创空间、星创天地、企业孵化器。进一步加大技术转移机构和技术合同认定登记机构建设力度，对企业购买新技术形成新增地方贡献的，连续3年每年按照新增地方贡献额的30%予以奖励，3年内奖励总额不超过技术合同认定登记额的30%。全年新增省级以上众创空间（星创天地）10家以上，省级以上技术转移机构1家。 （八）实施专利创造提升计划。积极推动企业、高校、科研院所等创新主体的创造活动，提升专利申请质量，突出“专利大户”的培育工作，实现专利扩量提质。落实省知识产权资助政策，提高发明创造积极性，2022年万人发明专利拥有量达到2.3件以上。 （九）加速培育发展新动能。坚决化解过剩产能，推进经济转型升级，加快推动战略性新兴产业示范基地建设，着力打造一批特色产业集群，形成区域经济发展新格局。规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到22.5%。 （十）推动农业产业化发展。大力推进一二三产融合发展，壮大扶贫主导产业，培育重点龙头企业，加大农业产业化项目建设，构建品牌发展体系，支持农业联合体加快发展。2022年农业产业化经营率达到70％以上。 三、保障措施 （一）加强组织领导。全面加强党对科技工作的领导，落实创新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥各级科技创新工作领导小组作用，加强统筹指导，努力形成上下贯通、协调联动的科技创新工作新局面。 （二）配强管理力量。县（市、区）政府要结合本地实际，加强县级科技部门建设，配足配强适应县域科技创新工作需要的管理工作人员，并给予充分的工作经费保障。明确乡镇科技工作分管负责同志，完善县域科技工作推进机制。 （三）强化监督考核。各县（市、区）特别是C类县要对照监测评价报告，明确自身定位，主动找差距、补短板，瞄准“跃升计划”中规定的共性任务和个性任务，对科技创新工作进行“回头看”、再部署。市科技创新工作领导小组适时对任务进展情况进行通报，对工作成效突出的给予通报表扬，对工作推进不力、进展缓慢的进行通报批评，确保重点任务落到实处、取得实效。 附件：河北省县域科技创新能力监测评价指标体系